今年4月以來(lái)，多地已相繼發(fā)布養(yǎng)老金調(diào)整方案。最近，廣東也加入了養(yǎng)老金調(diào)整大軍。

7月6日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省財(cái)政廳正式印發(fā)了《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（下稱《通知》），從2020年1月1日起增加廣東省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。養(yǎng)老金調(diào)整采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，總體調(diào)整幅度為5%，傾斜調(diào)整最高上漲7200元/年。廣東省各地市將于7月底前把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

長(zhǎng)期以來(lái)，廣東省撐起了全國(guó)養(yǎng)老金的半壁江山。據(jù)財(cái)政部最新發(fā)布的年度預(yù)算顯示，廣東省職工養(yǎng)老金3500.68億元，是全國(guó)職工養(yǎng)老金收入最高省份。廣東省何以成為中國(guó)第一養(yǎng)老金“糧倉(cāng)”？

多指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一

廣東省對(duì)國(guó)家調(diào)整養(yǎng)老金要求的快速響應(yīng)，實(shí)際上仰賴于本省養(yǎng)老金高結(jié)余量提供的堅(jiān)實(shí)支持。

根據(jù)中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》，2019年，廣東省以1296.0億元的結(jié)余位列第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)排在第2位四川的478.3億元和第3位北京的477.2億元。

自養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度在2018年7月正式實(shí)施后，廣東省更是憑借結(jié)余量?jī)?yōu)勢(shì)成為調(diào)劑制度中的最大“糧倉(cāng)”。根據(jù)制度安排，各省需根據(jù)本省在職參保人數(shù)、職工平均工資和離退休人數(shù)這三項(xiàng)指標(biāo)，確定養(yǎng)老金上繳額和撥付額。上繳額減去撥付額，便是各省的養(yǎng)老金貢獻(xiàn)或收益。

值得注意的是，中央調(diào)劑制度實(shí)施后的兩個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，廣東省始終是7個(gè)凈貢獻(xiàn)地區(qū)之一。例如在2019年中央調(diào)劑基金年度預(yù)算中，廣東省以474億元的凈貢獻(xiàn)額高居凈貢獻(xiàn)地區(qū)榜首。而根據(jù)今年6月財(cái)政部發(fā)布的2020年中央調(diào)劑基金年度預(yù)算，廣東省再次以645.71億元的凈貢獻(xiàn)額蟬聯(lián)第一。

經(jīng)濟(jì)、人口雙優(yōu)勢(shì)疊加

廣東省成為養(yǎng)老金“糧倉(cāng)”的背后，少不了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的加持。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大是養(yǎng)老金富余的重要前提之一。廣東省已連續(xù)多年保持國(guó)內(nèi)第一經(jīng)濟(jì)大省的地位，2019年更是突破10萬(wàn)億元大關(guān)。根據(jù)《2019年廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，廣東省2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值107671.07億元，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量?jī)?yōu)勢(shì)明顯。

需要指出的是，2019年全省新經(jīng)濟(jì)增加值比上一年增長(zhǎng)了8.0%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25.3%。其在人工智能、新基建等領(lǐng)域的大力投入，有力地提振了創(chuàng)新和智能技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，也使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力盡顯。

廣東省的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)同樣顯著。廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，廣東的人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的特征。截至2019年底，廣東省常住人口11521萬(wàn)人，繼續(xù)保持全國(guó)首位。除了較高的人口自然增長(zhǎng)率外，大規(guī)模的外來(lái)人口也是廣東省”保持年輕“的秘訣。龐大的經(jīng)濟(jì)體量、良好的營(yíng)商環(huán)境、豐富的高教資源、充沛的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引著大量中青年人前來(lái)發(fā)展。

具體到年齡結(jié)構(gòu)上，廣東常住人口中，15至64周歲的適工年齡人口高達(dá)74.72%；65歲以上人口占比只有9%，低于全國(guó)11.9%的平均水平，而江蘇、浙江、上海三地則超過(guò)14%，老齡化趨勢(shì)非常顯著。

如何看待未來(lái)廣東養(yǎng)老金結(jié)余量的趨勢(shì)變化？廣東省統(tǒng)計(jì)局專家認(rèn)為，一方面，當(dāng)前廣東的經(jīng)濟(jì)增速與就業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)相互依存、促進(jìn)、共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在這一態(tài)勢(shì)下，養(yǎng)老金繳費(fèi)人數(shù)日益增加，而領(lǐng)取人數(shù)較少且增長(zhǎng)緩慢，結(jié)余量將會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)保持增長(zhǎng)。

另一方面，盡管廣東省老齡化程度較低，養(yǎng)老金結(jié)余情況良好，但仍不能掉以輕心。在全國(guó)各省紛紛開(kāi)展“搶人大戰(zhàn)”的背景下，廣東省需要繼續(xù)發(fā)力吸納更多人才，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，保持養(yǎng)老金結(jié)余量的可持續(xù)增長(zhǎng)。